| 区县党校工作需要解决的矛盾 |
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区县党校的职能与中心工作
对党校的性质和职能，1995年中央颁布的《中国共产党党校工作暂行条例》中早有明确的阐述：“是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门”。“各级党委要把党校办成轮训和培训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要阵地，成为干部增强党性锻炼的熔炉”。中央于2006年颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》中进一步明确指出，要“充分发挥党校、行政学院和干部学院在干部教育培训中的主渠道作用”。
中央颁布的两个条例中用了四个词：重要部门、重要阵地、熔炉和主渠道，深刻地表述了党校的性质和职能，规定了党校的中心工作。
区县党校，是在中共区（县）委直接领导下的一个重要部门。其主要职能是：在区（县）委的领导下，按照中央两个条例和区（县）委的要求，紧密联系本地区经济和社会发展的实际，发挥主渠道作用，开展大规模培训干部工作。区县党校的中心工作，就是办好各类主体班，大规模轮训和培训干部。
区县党校工作面临的主要矛盾
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“执政能力建设是党执政后的一项根本建设”，为此，“要围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部”。
《干部教育培训工作条例（试行）》对干部教育培训工作应遵循的原则提出了40个字，即：以人为本，按需施教；全员培训，保证质量；全面发展，注重能力；联系实际，学以致用；与时俱进，改革创新。这40个字，可以理解为对干部教育培训工作的总体要求和衡量标准。
对于中央对新时期干部教育培训工作提出的要求，做为主要培训机构之一的党校，尤其是区县党校，将面临严峻的挑战。因为区县党校在办学规模、办学条件、专职教师队伍的教学科研水平、管理水平诸方面都存在较大的差距。但对干部教育培训工作的质量要求是共同的。
区县党校工作面临的主要矛盾具体可以表述为：区县经济发展与社会进步对党政干部素质的客观需求、区（县）委对干部队伍建设的要求与区县党校能够提供的干部教育培训资源的有效供给不相适应的矛盾。我们的工作，就是要努力不断适应新形式下党对干部教育培训工作的要求。
这种不相适应的关系表现在诸多方面。
1、硬件条件不相适应。且不谈地方县级党校，仅以直辖市党校为例，据了解，目前有些直辖市，区县党校的建筑面积平均每校仅1万平方米左右（其中包括一些党校与高校联合办学或进行创收活动的面积），能用于主体班教学活动的面积还要大打折扣。
2、教师队伍的构成及教学科研水平不相适应。教师中具有博士学位、硕士学位的人员少，教师队伍缺少中年骨干教师是普遍现象。要么知识结构不合理，要么缺少实践经验及对重大理论问题和区域发展特征的准确把握，难以面对日益年轻化、知识结构发生了重大变化的培训对象。教师队伍建设已经成为各校亟待解决的最迫切的问题。
3、体制封闭，干部流动性差。在党校干部的任职安排上，向党校内流动多，向外流动少。至于中层干部和科员，更是难以流动，常常在一个岗位上一干就是若干年。这种体制，导致党校干部队伍活力不足。这是区县党校在队伍建设中必须面对和需要区（县）委支持解决的问题。
4、财政投入不足和财政体制不合理、不完善。一部分区县党校得到的财政投入不足。一般情况是，财政拨给的资金大部分用于党校教职工的人头费和日常基本的运转支出，用于干部培训的资金已所剩无几。
党校既要保证完成干部培训任务，又要使教职工工资收入逐年有所增加，只能自己创收贴补不足。这就带来另一个严重问题：领导精力分散，不能全力以赴抓干部培训，甚至工作偏离中心，干扰了党校的规范建设和大规模培训干部工作。
区县党校的现状，集中反映了基层党校工作面临的主要矛盾。
几点对策建议
1、从加强党的执政能力建设的高度认识党校建设，党校建设是硬任务，不是软任务。区（县）委应进一步加强对党校工作的领导和支持力度。首先是按照党校工作的客观规律配备和建设好领导班子，并为党校干部的合理流动创造必要的条件。
2、根据各区县财政收入实际情况适当增加对党校的资金投入，用以改善党校的办学条件和教职工的工资收入。
3、努力培养一支具有较高的政治思想素质和教学科研水平的专职教师队伍。区县党校需要上级党校、科研单位和高校学者对教学工作的支援，他们理论功底深厚，占有信息量大，讲课受欢迎。但这绝不能说不需要自己的专职教师队伍。区县党校的专职教师要深入钻研理论，特别是要成为研究本区域发展的重大问题的行家里手，这是区县党校教师成功教学的关键所在。区县党校应把师资队伍建设做为党校建设的重中之重，想方设法创造条件、严格要求，提高他们的教学、科研水平。
5、努力塑造党校的核心价值观。一个组织，为了实现预期的组织目标，应当确立其核心价值观，它是队伍建设的旗帜和灵魂，是组织的领导集体为之奋斗并设法使组织成员认同和追随的不竭动力源泉。
党校是执政党轮训和培训干部的主渠道。由其性质决定，其核心价值观必须符合党章的基本要求；由其基本职能和中心工作所决定，党校的成员必须忠诚于党的干部教育事业；由其体制所决定，党校的党政干部必须模范执行党的路线、方针、政策和公务员法；由其校训所决定，党校的干部、教师必须坚决贯彻党的思想路线，一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，与时俱进。
塑造党校的核心价值观是一个较为长期的建设过程。同时也是党校自身建设的一项带有根本性的任务。舍其不能坚持党校建设的正确方向，不能凝聚党校所有成员致力于党校建设，也难以完成中央赋予党校做为大规模培训干部主渠道的神圣使命。（作者系中共北京市海淀区委党校常务副校长）
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